要解决“Ballerina docker构建不会为给定的可配置变量生成云端工件”问题，可以按照以下步骤进行操作：

1. 确保在Ballerina项目的根目录中存在一个名为docker-compose.yml的文件。

2. 编辑docker-compose.yml文件，添加一个名为env_file的字段，并将其值设置为一个包含可配置变量的文件的路径。例如：

   version: '3'
   services:
     my-service:
       build:
         context: .
         dockerfile: Dockerfile
       env_file:
         - ./config.env
   

3. 在Ballerina项目的根目录中创建一个名为config.env的文件，并将其中的变量设置为所需的值。例如：

   MY_VARIABLE=value
   ANOTHER_VARIABLE=another value
   

4. 创建一个名为Dockerfile的文件，并在其中使用ENV命令将可配置变量导入到容器中。例如：

   FROM ballerina/ballerina:swan-lake-beta4
   
   ENV MY_VARIABLE ${MY_VARIABLE}
   ENV ANOTHER_VARIABLE ${ANOTHER_VARIABLE}
   
   # 将其他需要的内容放入Docker镜像中
   
   CMD ballerina run my_service.bal
   

   请确保Dockerfile中的CMD命令适用于您的项目。

5. 运行docker-compose up命令，它将使用docker-compose.yml文件中指定的配置构建和启动容器。在容器中，可配置变量将被导入为环境变量。

这样，您就可以使用docker-compose工具为给定的可配置变量生成Ballerina docker容器。注意，您需要将config.env文件中的变量和Dockerfile中的变量名称匹配。