当表单提交时，如果服务不可用，可以通过以下方法进行解决：

1. 错误处理和错误消息显示：在表单提交的代码中，添加错误处理逻辑来捕获任何可能的异常或错误。然后，将错误消息显示给用户，以通知他们服务不可用。这可以通过使用try-catch语句来实现，如下所示：

try {
    // 表单提交的代码
} catch (Exception e) {
    // 处理错误，并显示错误消息给用户
    String errorMessage = "抱歉，服务当前不可用，请稍后再试。";
    // 将errorMessage显示给用户，可以使用alert、弹出窗口或页面中的错误提示等方式
}

2. 重试机制：如果服务不可用，可以使用重试机制来尝试重新提交表单。通过在代码中设置重试次数和重试间隔，可以多次尝试提交表单，以增加成功的机会。以下是一个简单的示例：

int maxRetry = 3; // 最大重试次数
int retryInterval = 1000; // 重试间隔时间（毫秒）

for (int i = 0; i < maxRetry; i++) {
    try {
        // 表单提交的代码
        break; // 如果提交成功，则跳出循环
    } catch (Exception e) {
        // 处理错误
        if (i == maxRetry - 1) {
            // 如果达到最大重试次数，显示错误消息给用户
            String errorMessage = "抱歉，服务当前不可用，请稍后再试。";
            // 将errorMessage显示给用户，可以使用alert、弹出窗口或页面中的错误提示等方式
        } else {
            // 如果没有达到最大重试次数，等待一段时间后再次尝试
            try {
                Thread.sleep(retryInterval);
            } catch (InterruptedException ex) {
                ex.printStackTrace();
            }
        }
    }
}

请注意，重试机制仅适用于临时性的服务不可用情况，如果服务一直不可用，重试可能无效，并且可能需要其他解决方法，例如使用备用服务或通知管理员。