解决这个问题的方法可能因使用的编程语言而有所不同。以下是一种可能的解决方案，使用JavaScript和Leaflet库来创建地图传单并处理缩放问题。

HTML部分：

JavaScript部分（script.js）：

// 创建地图
var map = L.map('map').setView([51.505, -0.09], 13);

// 加载地图图层
L.tileLayer('https://{s}.tile.openstreetmap.org/{z}/{x}/{y}.png', {
    attribution: 'Map data © OpenStreetMap contributors',
    maxZoom: 18,
}).addTo(map);

// 监听地图缩放事件
map.on('zoomend', function() {
    var currentZoom = map.getZoom();
    var maxZoom = map.getMaxZoom();

    // 如果当前缩放级别超出了最大缩放级别，则进行缩放
    if (currentZoom > maxZoom) {
        map.setZoom(maxZoom);
    }
});

上述代码使用Leaflet库创建了一个地图，然后添加了一个地图图层。接下来，通过监听地图的zoomend事件，获取当前缩放级别和最大缩放级别，如果当前缩放级别超出了最大缩放级别，则将地图缩放至最大缩放级别。

请注意，这只是一个示例解决方案，具体的实现可能取决于您使用的地图库和语言。