在ASP.NET Core MVC中，控制器默认使用Model Binding来自动解析和绑定表单数据。然而，有时候在表单提交时，控制器无法正确解码表单数据，可能是由于编码问题导致的。下面是一种解决方法，可以手动指定表单数据的编码：

1. 在控制器类上添加[HttpPost]属性，标记该方法为处理POST请求的方法。

[HttpPost]
public IActionResult MyAction()
{
    // 处理POST请求
    // ...
}

2. 在方法参数中添加[FromForm]属性，指定参数从表单数据中获取。

[HttpPost]
public IActionResult MyAction([FromForm] MyModel model)
{
    // 使用从表单数据绑定的模型
    // ...
}

3. 在方法体内部使用Request.Body.Seek方法将表单数据的位置重置为0，然后使用StreamReader读取表单数据，并将其解码为字符串。

[HttpPost]
public IActionResult MyAction([FromForm] MyModel model)
{
    Request.Body.Seek(0, SeekOrigin.Begin);
    using (var reader = new StreamReader(Request.Body, Encoding.UTF8))
    {
        var formData = reader.ReadToEnd();
        // 处理表单数据
        // ...
    }
}

在这个示例中，我们使用Encoding.UTF8来解码表单数据，你也可以根据实际情况选择其他编码方式。这样就可以手动解码表单数据，解决控制器无法解码表单数据的问题。