在ASP.NET Core中，如果你想返回一个CSV文件作为ActionResult，你可以使用以下代码来解决编码问题：

1. 创建一个自定义的IActionResult类型，用于返回CSV文件：

public class CsvActionResult : IActionResult
{
    private readonly string _csvString;
    private readonly string _fileName;

    public CsvActionResult(string csvString, string fileName)
    {
        _csvString = csvString;
        _fileName = fileName;
    }

    public Task ExecuteResultAsync(ActionContext context)
    {
        var response = context.HttpContext.Response;
        response.ContentType = "text/csv";
        response.Headers.Add("Content-Disposition", $"attachment; filename={_fileName}");

        // Convert the CSV string to bytes with the correct encoding
        var csvBytes = Encoding.UTF8.GetBytes(_csvString);

        return response.Body.WriteAsync(csvBytes, 0, csvBytes.Length);
    }
}

2. 在控制器中，你可以返回上面创建的CsvActionResult：

public IActionResult ExportCsv()
{
    // Generate your CSV string here
    var csvString = "Name,Age\nJohn,30\nJane,25";

    // Create a new CsvActionResult with the CSV string and file name
    var csvResult = new CsvActionResult(csvString, "data.csv");

    return csvResult;
}

通过这种方式，你可以返回一个CSV文件作为ActionResult，并且确保CSV文件的编码正确。在上面的示例中，我们使用了UTF-8编码，你也可以根据需要使用其他编码。