在ASP.NET MVC Core 2.1中，响应缓存可能未生效的原因有很多，以下是一些常见的解决方法：

1. 确保已正确配置响应缓存。 在Startup.cs文件中的ConfigureServices方法中，确保已启用响应缓存，并配置缓存存储方式，例如内存缓存或分布式缓存。示例代码如下：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    services.AddMvc();

    // 启用响应缓存
    services.AddResponseCaching();
    
    // 配置缓存存储方式
    services.AddMemoryCache();
}

2. 在需要缓存的控制器或操作方法上添加ResponseCache特性。 在需要缓存的控制器或操作方法上添加[ResponseCache]特性，并根据需要配置缓存参数，例如缓存过期时间、缓存位置等。示例代码如下：

[ResponseCache(Duration = 3600, Location = ResponseCacheLocation.Any)]
public IActionResult Index()
{
    // 控制器逻辑代码
}

3. 确保使用正确的缓存键。 在需要缓存的操作方法中，使用正确的缓存键来存储和检索缓存数据。缓存键应该是唯一的，以便正确区分不同的缓存数据。示例代码如下：

public IActionResult Index()
{
    var cacheKey = "MyCacheKey";
    var cachedData = _memoryCache.Get(cacheKey);

    if (cachedData == null)
    {
        // 如果缓存数据不存在，则从数据库或其他数据源获取数据
        cachedData = GetDataFromDatabase();

        // 存储数据到缓存
        _memoryCache.Set(cacheKey, cachedData, TimeSpan.FromMinutes(60));
    }

    return View(cachedData);
}

请注意，上述代码中的"_memoryCache"是对IMemoryCache的依赖注入，可以在构造函数中注入。如果需要使用分布式缓存，请使用IDistributedCache。

如果上述解决方法都没有解决问题，您还可以尝试以下操作：

• 确保浏览器发送的请求头中包含“Cache-Control”和“Pragma”头，并将其设置为“no-cache”。
• 检查中间件的顺序，确保ResponseCaching中间件在MVC中间件之前。
• 检查是否有其他中间件或过滤器在处理响应之前修改了缓存相关的响应头。
• 如果使用了HTTPS，请确保响应头中没有设置“Cache-Control”为“no-store”。

希望以上解决方法能够帮助您解决问题。如果问题仍然存在，请提供更多的代码和详细的错误信息，以便我们能够更好地帮助您。