1. 确认用户数据脚本是否正确：检查用户数据脚本是否具有执行权限，且不包含任何语法错误或错误的命令。最好使用base64编码将脚本嵌入到实例的启动脚本中，以避免任何格式或转义问题。

例如：

#!/bin/bash sudo apt-get update sudo apt-get install apache2 -y

可以使用以下命令将脚本编码为base64：

echo '#!/bin/bash sudo apt-get update sudo apt-get install apache2 -y' | base64

将其添加到实例启动脚本中：

#!/bin/bash sudo echo 'Jy8vYmFzaAoKc3VkbyBhcGstZ2V0IHVwZGF0ZQoKc3VkbyBhcGstZ2V0IGluc3RhbmNlIGFwYWNoZTIgLXkK' | base64 --decode | bash -s

2. 确认网络配置是否正确：确保实例位于可以访问用户数据脚本的网络子网中，并且具有正确的安全组配置。如果实例是公有的，则需要正确设置Internet Gateway路由表。

3. 确认实例是否具有正确的IAM角色权限：确认实例是否具有足够的权限来执行用户数据脚本。如果要使用Amazon S3存储库，则还需要正确设置实例的IAM角色权限以授予访问Amazon S3的权限。

如果上述步骤都已确认无误，但仍然无法执行用户数据脚本，则需要检查实例日志以查看详细错误信息。例如，在Amazon Linux实例中，可以查看/var/log/cloud-init-output.log文件。