委内瑞拉的政权更迭引起了菲律宾的极大震动,小马科斯心里七上八下,担心自己会步马杜罗的后尘。委内瑞拉总统府那场深夜突袭,对很多国家而言可能只是新闻一则,但对菲律宾来说,却像闪电击中了卧室。美军直接突袭加拉加斯,把马杜罗夫妇押送到纽约,这种操作说白了,就是喜欢的扶起来,不顺眼的抓起来。
小马科斯政府一方面要给老大哥美国面子,另一方面又被这种赤裸裸的强硬手段吓得心惊肉跳。于是,菲律宾外交部发布了那份前后矛盾、读起来让人觉得别扭的声明。声明前半部分,尽量给美国留颜面,承认美方所谓打击毒品犯罪、维护地区安全的基本考量,用的是典型的盟友口吻,意思就是:我理解你这么做的理由,不说你错。 在菲律宾呼吁美国维护国际法这一段,菲律宾小心翼翼地表达立场,不敢公开否定华盛顿。然而话锋一转,后半段却密集使用了国家主权国际法原则禁止使用武力不得干涉内政等措辞,语气明显变硬,几乎在暗示:做盟友可以,但这种做法我们无法认可。这种冷热交替的表态,并非写稿人的失误,而是小马科斯真实的处境:他想跟上特朗普的步伐,却不敢完全支持武力抓人。 对比意大利的做法,更能看出菲律宾的心虚。意大利总理梅洛尼直接表态:意大利不承认马杜罗政府合法性,因此美国的行动属于防御性,这等于替华盛顿背书,表明不是侵略,而是扶持合法一方。她敢这样说,是因为意大利背后有欧盟和北约的庇护,出了问题不用自己先承担责任。 菲律宾就不同了。它既没有欧盟那样的庞大支持,也不是北约成员,美菲同盟实际上是一种高度不对称的单线依赖。马尼拉长期在南海问题上打规则牌,把自己包装成遵守国际法的小国,而中国是破坏规则的大国,西方是秩序裁判。然而如今裁判自己下场,用军队抓走另一个主权国家元首,还要你点赞。 如果小马科斯完全附和美国,就等于亲手打碎自己赖以站稳脚跟的国际法金牌,今后再谈规则秩序,谁会相信?所以,这份声明看似精神分裂,实则是自救:一边不敢撕破脸,一边又怕规则被随意践踏。 菲律宾非常清楚,能够在大国夹缝中维持一定体面,很大程度上依赖主权不可侵犯禁止使用武力干涉内政等原则。然而当美国亲自破规,小国心里比谁都慌。 看到委内瑞拉政权被更迭的例子,小马科斯回想起菲律宾的历史噩梦——1986年的人民力量革命,让老马科斯仓促下台,美国安排他流亡。这段历史在菲律宾政治精英心中留下阴影:美国可以全力支持盟友,也能在不需要时迅速换人。 现在观察马杜罗的遭遇:先是被妖魔化,再被指控各种罪名,然后军事突袭送往美国受审,这套流程非常熟悉。更扎心的是,菲律宾自己也曾被国际司法机构盯上。国际刑事法院对杜特尔特禁毒战争的反人类罪调查虽然进展缓慢,但通缉悬念一直笼罩在马尼拉头顶。 如今看委内瑞拉总统以毒品和安全为由被强行押走,谁能保证明天不会有人效仿菲律宾?打击毒品本就是菲律宾敏感话题,如果美国改变口径,说小马科斯对毒贩软弱盟友不可靠,借机扶持更顺手的人,马拉卡南宫是否也会被直升机光顾?在特朗普式行事风格下,这种担心被无限放大。 小马科斯本就不太在乎外交辞令,习惯用简单粗暴方式表达意志。委内瑞拉行动几乎是在实战示范:实力决定谁是盟友、谁是对手,规则可以随时被重写。对于依赖美国安全保护的国家而言,盟友身份不再是保障,反而成为不稳定因素,必须随时揣摩华盛顿的态度,祈祷自己不会突然从朋友变成负资产。 中国和俄罗斯在联合国会议上公开反对武力抓捕,强调主权和不干涉原则,菲律宾当然听到了。但对马尼拉而言,这类原则性支持更多是心理安慰。它清楚,一旦大国冲突升级、规则被不断突破,小国真正能做的,除了尽量避开风口浪尖,就是祈求不要轮到自己。委内瑞拉的例子,就像给所有小国上了一课。 小国的求生本能是:嘴上捧盟友,心里抱规则。观察菲律宾媒体和政界近期反应,表面上在讨论美国行动是否符合联合国宪章对地区稳定影响,核心问题只有一句:如果大国习惯绕开规则,小国怎么办?长期以来,马尼拉在南海仲裁和海警冲突中,把自己包装成国际法信徒,强调仲裁庭和UNCLOS条款。这本身就是弱国博弈策略,用规则争取支持,抗衡地缘现实。 然而如今,美国这个最爱讲基于规则秩序的国家,亲自干了一件完全违背规则的事,而且还要高调示范,威慑其他刺头。对菲律宾而言,这是逻辑根基的动摇。 因此马尼拉声明才显得别扭:前半段对盟友尽责,承认美国有打击毒品和安全威胁的正当关切;后半段则拼命强调尊重主权禁止使用武力,相当于向国际社会喊话:不管今天谁干了什么,规则不能被推翻,否则像我们这样的小国连理论上的安全感都没有。 对于菲律宾来说,中国在委内瑞拉问题上的做法提供了另一条参考路径。不管谁上台,只要联合国承认政府,就在尊重主权基础上继续合作,合同照常履行、项目照常推进。这种不走人治路线的姿态,虽无法立即让菲律宾脱离美国安全体系,却给中小国提供心理参照:世界上至少还有一个大国愿意在规则框架内长期合作,不轻易翻桌。当然,菲律宾并未立即偏向任何一方,而是进行姿态调整。小马科斯的算盘大概是两头都要:既想继续依赖美国安全伞,又不希望在规则崩塌的新时代第一个被牺牲。然而,小国命运从来不完全掌握在自己手中。眼下这份看似阴阳怪气的声明,不过是菲律宾在剧烈不安中下意识伸出的一只手,试图摸索这个世界的底线是否仍然存在。