（图片来源：摄图网）

（记者 杜峰）近日，在四川自贡举行的“2026人民数据大会”开幕式上，“人民数据·城市词元工厂”平台正式启动建设。该平台旨在将本地算力资源和数据资源转化为标准化、高价值的人工智能大模型推理词元，探索“算力就地利用、数据资产合规流转、推动智能经济新生态发展”的新路径。这一标志性事件，不仅意味着“词元经济”从概念走向落地，更预示着AI产业发展格局正在被深刻重塑。

词元经济崛起：从资源沉淀到价值爆发的新引擎

词元（Token）作为大模型解析语义的最小单元，正逐步从技术术语演变为智能时代的价值计量与流通单位。2026年，国家数据局将这一年定为“数据要素价值释放年”，并在《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》中首次将“词元交易”写入顶层设计，明确“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。这一政策突破，标志着数据交易从“整包数据集”模式向“标准化价值单元”流通的范式跃迁。

市场需求端的爆发式增长为词元经济提供了强劲动力。据统计，2025年全国日均词元调用量从年初的超万亿增长至年末的100万亿，全年累计调用量约达21100万亿。随着AI应用向智能体升级，词元消耗持续攀升，一条涵盖生产、输配、消费及计量的全新产业链正在重塑数字产业格局。

然而，繁荣背后亦有隐忧。行业定价规则模糊、交易模式不透明、数据权属界定不清等问题，成为制约词元经济健康发展的瓶颈。在此背景下，“城市词元工厂”应运而生，成为地方落地词元产业化的关键创新载体。它并非传统意义上的物理工厂，而是一个集数据清洗、标注、词元化转换、合规审查与流通交易于一体的综合性服务平台。自贡作为首发试点，将率先尝试把城市的政务数据、产业数据乃至公共数据，通过脱敏、确权、标准化加工，转化为可供大模型训练与推理使用的优质词元产品。这不仅解决了数据“供得出、流得动、用得好”的核心难题，更为全国数据要素市场化改革提供了可复制的“自贡样本”。

多重带动效应：激活区域经济数字化转型新动能

“城市词元工厂”的建设，绝非简单的技术平台搭建，而是对区域数字经济生态的系统性重构，在降本增效、产业升级与生态聚合等方面，具有带动效应。

首先，打通数据变现“最后一公里”，盘活城市闲置资产。长期以来，地方政府与企业在数字化建设中积累了海量数据，却因标准不一、合规性存疑、价值评估困难等原因长期“沉睡”。词元工厂通过引入权威数据确权与合规机制，依托词元这一可计量、可定价的标准化形态，使数据真正成为可交易、可流通的资产。同时，平台将联动各地智算中心，把原本可能闲置或低效运行的算力资源转化为词元生产能力，实现“算力就地消纳、价值就地生成”，为地方财政开辟新的税源与增长点。

其次，显著降低AI应用门槛，赋能中小企业智能化转型。对于绝大多数中小企业而言，自建算力集群、组建数据团队、训练专属模型成本高不可攀。“城市词元工厂”采用公共服务模式，企业无需巨额硬件投入，只需根据自身业务需求，像购买水电一样按需采购词元服务。无论是智能客服的词元调用，还是生产流程优化的模型微调，中小企业都能以极低成本获取高质量的AI能力，这将极大激发实体经济的创新活力，推动AI技术从“少数巨头垄断”走向“千行百业普及”。

最后，聚合上下游产业链，构建区域数字生态闭环。词元经济的发展将强力带动数据标注、质量评估、算力调度、模型优化、安全审计等配套产业的集聚。通过建设词元工厂，有望吸引一批数据服务商、AI应用开发商落户，形成“数据采集—词元生产—模型应用—场景反馈”的良性循环，为地方经济注入强劲的“数智基因”。随着产业生态的完善，词元服务将深度融入工业、文旅、政务等实体经济领域，推动千行百业的数字化转型。词元经济由此成为连接技术创新与实体经济的重要桥梁。

规范与规模并重：构建可持续发展的智能经济生态

尽管前景广阔，但词元经济作为新生事物，仍需在规范中发展，在发展中规范。要确保“城市词元工厂”行稳致远，需重点把握三大关键环节。

一是筑牢制度基石，完善全生命周期监管体系。词元作为新型生产要素，其定价机制不能简单套用传统数据交易模式。应加快建立基于质量、稀缺性、应用场景等多维度的词元价值评估标准，防止价格操纵与市场投机。同时，必须健全数据确权、隐私计算、合规审查与追溯机制，确保每一个词元的来源可查、去向可追、风险可控，严守数据安全底线，杜绝敏感信息泄露。

二是坚持因地制宜，打造差异化词元供给体系。我国幅员辽阔，各地产业禀赋与数据资源差异巨大。复制推广“城市词元工厂”模式，切忌“千城一面”。工业基础雄厚的城市应侧重生产制造、供应链优化类词元开发；文旅资源丰富地区可深耕文化IP、智慧旅游词元；政务服务领先区域则应聚焦社会治理、民生服务词元。通过差异化定位，避免同质化竞争，形成全国一体化、区域特色化的词元供给网络。

三是深化场景融合，拓展词元赋能实体经济边界。词元的最终价值在于应用。应鼓励“城市词元工厂”与制造业数字化转型、智慧城市建设、乡村振兴战略深度融合。例如，在智慧矿山场景中，通过词元实时传输井下环境数据与设备状态，实现安全生产预警；在现代农业中，利用词元分析气象、土壤与作物生长数据，指导精准种植。只有将词元深度植入实体经济血脉，才能真正构建起“算力就地利用、要素高效流通、价值持续释放”的智能经济新生态。

随着制度体系的完善、产业生态的成熟和应用场景的拓展，词元经济有望成为数字经济时代的重要增长极，为我国人工智能产业高质量发展和中国式现代化建设贡献更大力量。