要解决Angular 9中的ngbPopover在首次加载时不起作用，需要在ngOnInit生命周期钩子中进行处理，并确保在加载动态内容之后才初始化ngbPopover。

以下是一个示例解决方案：

在组件的HTML文件中，添加一个触发ngbPopover的按钮：

Open Popover


  

在组件的TypeScript文件中，导入需要的依赖并实现OnInit接口：

import { Component, OnInit, ViewChild } from '@angular/core';
import { NgbPopover } from '@ng-bootstrap/ng-bootstrap';

@Component({
  selector: 'app-your-component',
  templateUrl: './your-component.component.html',
  styleUrls: ['./your-component.component.css']
})
export class YourComponent implements OnInit {

  @ViewChild(NgbPopover) popover: NgbPopover;

  ngOnInit() {
    // 在ngOnInit生命周期钩子中初始化ngbPopover
    setTimeout(() => {
      this.popover.ngOnInit();
    });
  }
}

在上面的示例中，我们使用@ViewChild装饰器来获取ngbPopover的实例，并在ngOnInit方法中使用setTimeout来确保ngbPopover在动态内容加载之后初始化。

请注意，setTimeout的目的是在Angular执行变更检测之后，以确保ngbPopover能够正确地初始化。

这样，ngbPopover就可以在首次加载时正常工作，并且在刷新页面后也能正常工作。