【文/观察者网专栏作者 孙博】

近期，加拿大被特朗普“朝令夕改”的关税威胁搞得晕头转向，真可谓“一天一个样，一周都变样”，全加朝野上下忧心忡忡。与此同时，中国宣布对加拿大部分农产品、水产品加征100%和25%的关税。一夜之间，加拿大就像夹在中美两头大象中间，陷入“双重贸易战”的困境。

总值超过26亿美元的新关税，一定会重创加拿大的生产商，也让各级政府慌了手脚。国贸部长、农业部长和渔业部长连夜发出联合声明；多位省长大声疾呼渥太华必须放弃对华贸易战。

在这关键时刻，笔者和几位熟悉中加贸易的的专业人士聊了聊，他们认为加中双方应该放下成见，进行富有建设性的对话，尽快恢复正常贸易往来，达到互利共赢。

一、加拿大油菜籽行业面临挑战，豌豆出口受阻

中国政府自2025年3月20日起，将对原产于加拿大的菜籽油、油渣饼和豌豆加征100%关税，价值超过10亿美元，势必使本已承压的加拿大油菜籽行业面临更大挑战。

加拿大绿地农业公司（Greenfields Agriculture Corporation）总经理、加中农业促进会副会长苏东亮告诉笔者，近年加拿大油菜籽产业快速发展，吸引了众多投资者，主要粮食企业──Richardson、Viterra、Cargill、Louis Dreyfus和Federated Co-op，纷纷宣布兴建新的榨油厂，每个项目投资高达数亿加币，年榨油量达一两百万吨。

2024年11月5日，苏东亮出席第七届进博会加拿大代表团招待酒会。作者本人提供

他说：“其背后的商业逻辑在于菜籽油可进一步加工成生物柴油，带来可观利润。然而，美国对加拿大油菜籽产品加征25%关税，加之特朗普政府在环保政策上的逆转，使得这些项目的盈利前景充满不确定性。”

苏东亮指出，尽管近年来中国进口加拿大菜籽油的数量已大幅下降，但加拿大的油渣饼长期依赖中美两大市场。作为高性价比的饲料产品，油渣饼在全球范围内需求旺盛。中国市场的缺失将迫使加拿大供应商寻求替代市场，如印度尼西亚和越南。然而，这些市场规模有限，且加拿大供应链长期依赖大船散货运输，向集装箱运输的转变可能增加成本和复杂性。

影响较大的还包括榨油厂建设和运营。“Federated Co-op已宣布搁置榨油厂项目，而现有及即将建成的榨油厂如何解决油渣饼的销售问题，成为短期内的重大挑战。大型粮商资金实力雄厚，市场网络广泛，能够更灵活调整，但对榨油厂所在社区的经济影响可能更为显着。”

豌豆是加拿大输往中国的重要农产品，过去每年出口量高达200万吨。苏东亮表示，近年加拿大豌豆在中国市场面临来自俄罗斯和其他国家的竞争，比如中国近期开放乌克兰豌豆进口。

他说道：“豌豆除了用于淀粉提取、饲料和食品加工外，近年来也被广泛用于植物蛋白提取。如果失去中国市场后，加拿大豌豆短期内难以找到足够的替代市场，可能不得不通过降低产量来应对。”

二、加拿大的农场主遭殃，萨斯喀彻温省首当其冲

这次关税调整将对加拿大农场主造成一定冲击，主要表现为短期利润率下降、种植结构调整。但苏东亮认为，大规模破产的可能性较小，因为过去十年，加拿大草原三省（阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省）的农场主财务状况普遍改善，相当一部分农场主已经积累了较强的抗风险能力。

在地区影响上，加拿大中部的萨斯喀彻温省（Saskatchewan）受冲击最大，苏东亮自己的公司“绿地农业”总部就在该省，对那里比较熟悉。萨省东西分别与曼尼托巴省、阿尔伯塔省为邻，南部与美国的蒙太拿州、北达科他州接壤。萨省被誉为“天空之城”，以牧场、麦田、湖泊而闻名，面积比黑龙江省加上吉林省还大，但人口只有113万，并且拥有加拿大43%的可耕种土地。

萨斯喀彻温省在加拿大的位置

萨省是加拿大的农业大省，也是最大的油菜籽和豌豆产区。省长斯科特·莫伊（Scott Moe）得知中国将加征100%的关税后，急得像热锅上的蚂蚁，在社交平台X上呼吁联邦政府应尽快解决与中国的贸易争端，并批评当初对中国电动车加征关税的决定。

莫伊在声明中表示，该省的油菜籽产业“因对中国电动汽车征收关税而陷入危险，因为没人愿意看到中国电动汽车被征收关税，而为了保护很少有人买得起的北美电动汽车，该省的油菜籽产业却陷入危险”。

加拿大油菜籽理事会（CCC）会长克里斯·戴维森（Chris Davison）也对外表示，中国的关税过高，其影响将波及整个行业。

中国是加拿大油菜籽的最大市场，出口额接近50亿加元，戴维森说：“影响将是广泛的，整个行业都会感受到，首先是每年种植作物的农民，然后是向他们提供种子和投入品的公司……再到谷物公司和加工商，最终是出口商。”他希望尽快与加拿大政府合作，解决我们面临的形势，并尽快找到解决方案。

三、加拿大肉类出口商将面临长期的市场流失，中国有充足的多元进口渠道

作为肉类行业人士，加中肉类委员会（Canada China Meat Council）执行会长、生辉国际（加拿大）有限公司董事总经理林皓着重关注的是中国对加拿大猪肉类产品的海关增税，因为目前加拿大牛肉仍然尚未获准恢复输华，家禽与羊产品更不在准入范围与话题之内。

2024年9月26日，在多伦多泛太平洋酒店举行的庆祝中国成立75周年的招待会上，林皓（右）与大山喜相逢。作者本人提供

他表示，加中贸易摩擦与争端从短期来看，加税有可能导致加拿大猪肉类产品在中国市场的价格上涨，竞争力下降，进而影响其出口量，同时也使得加拿大牛肉恢复输华的努力与可能变得长路漫漫，遥不可及，真可谓“雪上加霜”。

从长期来看，如果贸易摩擦与争端持续，中国可能会进一步转向其他肉类产品供应国（如巴西与欧盟各国），加拿大肉类出口商可能会面临长期的市场流失。

林皓从中国维度分析指出：“中国是全球最大的肉类消费国之一，短期内，加税可能影响市场供应的稳定性并导致短期内肉类供应紧张；但长期来看，中国已实施并建立了多元化进口来源，整体影响可控。如果拿价格来衡量，短期的价格波动是难免的，加税可能推高部分肉类产品的价格，但对整体市场价格的影响有限，因为中国有充足的国内生产和多元进口渠道。”

此外，他认为中国对加拿大猪肉的增税对加拿大的农业也会造成影响。加拿大农业依赖出口，尤其是对中国市场的依赖较大，中国加税后可能对加拿大农业经济造成冲击，让加拿大的农业出口压力剧增，尤其是对中国市场依赖较大的肉类产业，逼迫加拿大在产业方面做出调整，为此加拿大可能需要寻找替代市场或调整生产结构以应对中国的加税政策。