【文/观察者网 王一】在中美博弈之际，荷兰政府近日突然下令，要求中国半导体领军企业闻泰科技旗下子公司安世半导体控股有限公司自9月30日起，一年内不得进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整。随后，荷兰企业法庭裁决将指派一位外籍人士拥有对安世半导体的决定性投票权。

鉴于荷兰政府采取行动就在美国发布出口管制穿透性规则后一天，美国彭博社、英国《金融时报》等外媒纷纷猜测，荷兰此举背后是美国在“指点”。但这种猜测迅速被荷兰经济事务部的一名发言人否认，称美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策，行动时机“纯属巧合”。

然而，阿姆斯特丹上诉法院14日公开的法庭文件显示，早在今年6月，美国官员就已向荷兰表明立场——若安世半导体想从美国新变化的“实体清单”中获得豁免，其中国籍首席执行官（CEO）“必须被替换”。

安世半导体的一名员工走过该公司的洁净室。视觉中国

据香港《南华早报》14日报道，法庭文件显示，美方今年6月通知荷兰官员，他们将扩大“实体清单”范围，将制裁延伸至被列实体持股超过50%的子公司。闻泰科技在2018年至2020年期间，通过一系列资本运作后全资控股安世半导体，并在去年12月被列入美国“实体清单”。美国警告荷兰政府，如果安世半导体希望申请从清单中豁免，就必须更换领导层。

6月5日，荷兰方面在与美方会谈后向安世半导体转达，称若该公司申请豁免，美国会“专门考虑缓解措施”。

在6月12日的进一步磋商中，美方补充道，“可以理解剥离股权需要时间……但公司CEO仍为中国籍人士，这是个问题。几乎可以肯定，若要获得豁免，CEO必须被替换”。

9月30日，荷兰政府以“治理严重缺陷”为由开始采取行动，首次动用《商品供应法》介入安世半导体管理，暂停闻泰科技实际控制人张学政在安世半导体的非执行董事和执行董事职务，还声称“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等”。

早在这一法庭文件被披露之前，就有媒体注意到美荷行动的高度协同。英国《金融时报》发现，荷兰政府的行动“紧随美方其后”。彭博社也指出，特朗普政府在荷兰之前刚刚扩大制裁范围，此举凸显出对敏感行业中资企业正面临日益严苛的审查。

美国《华尔街日报》报道称，他们获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在12日与投资者的电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊”。

面对法庭文件的实锤，荷兰负责外贸的国务秘书奥克耶·德·弗里斯14日在欧盟贸易部长会议上仍对“政客新闻网”欧洲版坚称，他们在接管安世半导体的决策上“自主决定”。

闻泰科技方面对媒体强调，荷兰政府的指令以所谓“保障供应链安全”为由，但公司认为，该指令的范围之广、限制之严，已远超常规风险管控，是对一家正常经营的企业实施了严重不合理的外部接管。

闻泰科技12日晚发表声明严正指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，闻泰科技对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。

公开资料显示，安世半导体总部位于荷兰奈梅亨，是闻泰科技核心半导体业务基础，专注分立器件与逻辑器件。其前身是恩智浦半导体的一个部门，2017年独立运营，2019年被闻泰科技全资收购，现为闻泰科技全资子公司。2024年，安世半导体收入规模约147亿元，约占闻泰科技当年总营收的1/6。

荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能会采取反制措施。

“有理由预计，中国的反制目标将是更广泛的欧洲半导体行业，而非仅针对在华运营的荷兰企业”，他说。

事件曝光后，中方强烈谴责荷方行为。中国半导体行业协会14日发声明表示，“坚决支持”闻泰科技依法维权，反对滥用“国家安全”概念对中国企业境外分支施加选择性歧视。

中国欧盟商会亦谴责荷兰政府的行为是“由地缘政治算计驱动的现代经济强盗行径”，敦促荷方“立即撤销错误决定，恢复理性、合作接触的环境”。

关于荷兰政府对中企采取限制措施，10月13日，中国外交部发言人林剑回应表示，“你的问题建议向中方的主管部门了解。”

他同时强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。