美国这次真把联合国逼到墙角了。2026年1月8日,联合国秘书长发言人迪雅里克公开对媒体表示:如果美国继续拖欠会费,将面临失去联合国大会投票权的风险。这一表态可以说是联合国给美国下的最后通牒——一个长期标榜国际规则的超级大国,如今竟成了全球最昂贵的老赖。这不仅仅是偶尔的资金周转困难,而是一个有系统的赖账行为。更具讽刺意味的是,美国一边自诩为世界警察,四处宣扬国际秩序,另一边却连联合国的会费都不愿支付,这样的局面简直像是在倒退历史。
美国的财力不是问题,而是态度问题。美国拖欠的会费总额已经高达30亿美元。特朗普玩得很精明:即便已经到了可能失去投票权的临界点,他也只会象征性地支付几百万美元,把欠款保持在一个安全线以内,既拖延不交,又不至于丧失权利,这分明是一种典型的精致利己主义。这根本不是支付能力问题,而是赤裸裸的政治姿态。特朗普不仅仅是第一次与联合国硬碰硬,也绝对不会是最后一次。 就在联合国发出警告的同一天,特朗普在接受采访时说了这样一句话:我不需要国际法,我只听自己的道德准则。这句话足以让人感到震惊,一个国家元首如此公开地蔑视国际制度。从他公开退出66个国际组织,其中31个是联合国下属机构,到如今拒绝支付会费,特朗普始终抱持着不管规则如何,我自为主的外交态度。他的意思再明显不过:国际秩序是别人需要遵守的,而美国则是个例外,更别提美国曾扬言要彻底重塑联合国。 在这种心态下,拖欠几十亿美元会费实际上是特朗普战略的一部分,通过勒紧联合国的命脉,来达到制衡目的。在过去几十年中,联合国对美国的态度可谓是忍气吞声,既不追究会费问题,也不敢对美国说三道四,甚至在一些决议中避讳提及美国的名字,一直强调共识。但事实是,美国从来不讲共识,它讲的始终是力量。如今,这种态度遭遇了转机,联合国真的开始拿《宪章》第19条严肃对待。根据这条规定,任何会员国如果拖欠超过两年的会费,就会自动失去在联合国大会中的投票权。 这不是商量,而是自动触发的后果。有人可能会说:美国有一票否决权,既不是安理会的制裁,影响有限。这话看似有理,但忽略了三层深远的含义。首先,这是联合国史上首次向美国发出处罚预告,前所未有。过去,联合国一直在劝说,如今却真正开始动真格。其次,这是第一次有力挑战美国大国免责的神话——美国再强大,也不能置身法外。最后,若真落实投票权的剥夺,哪怕影响有限,也意味着联合国制度权威的回归。 全球南方国家正密切关注联合国如何处理此事,这是一个重要的信号,意义远超实际的影响。问题的根源也不完全在美国,联合国自冷战以来,事实上一直是美国操控的国际秀场。会费拖欠成了常态,规则得不到执行,也没有人敢发声。美国可以无视联合国决议,动用武力,进行单边制裁,还能把联合国总部设在纽约,所有这一切难道不就是变相的双重标准吗? 这种局面造成的后果是,每当关键议题出现,安理会的决议被否决,联合国大会的投票被搅局,联合国的各项决议难以付诸实践。现在,联合国终于想通过制裁来约束美国,是否能剥夺美国的投票权,这一举措能否实现制度面前人人平等的理想,关键在于联合国能否突破过去的容忍态度,真正付诸行动。如何判断下一步的走向?首先,要看美国是否继续边赖边缴,依旧拖到红线后,只支付象征性金额,延续几年的拖延战术。其次,要看联合国秘书处和其他成员国是否能抓住这个机会,达成共识,推动改革进程,真正让制度独立,甚至在全球范围推动去美元化、去中心化、多极化改革。这不仅是挑战,也是破局的契机,尤其对于全球南方国家和大多数发展中国家来说,这可能是结束美国霸权时代的绝佳时机。这件事给我们带来了一个明确的启示:国际组织要真正实现公平,不能继续依赖美式规则,必须用扩张型正义来替代霸权正义。中国在金砖、上合、共建一带一路等国际机制中的表现都非常亮眼,这背后的核心理念正是:共识不是靠强制和胁迫来获得的,规则不能有特权豁免。面对像联合国这样已经陷入美式尴尬症的老机构,中国应当从两个方面着手。一方面,继续积极参与联合国事务,保护广大发展中国家的权益;另一方面,推动更多发展中国家提升话语权,推动全球治理体系的去美元化、去中心化、多极化。美国是这场戏的主角,但真正决定未来方向的,仍然是那些敢于改变规则的人。如果美国真的被剥夺投票权,即使只有一天,其意义也将不亚于一次制度奇点。我们应该睁大眼睛,静静地关注联合国这道期末考题,看看它到底是选择站在公正一方,还是继续纵容霸权主义的系统Bug。